职能部门如果存在行政不作为现象，公民可以向不作为部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，公民可以先向信访部门投诉。行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。公民如发现有行政不作为现象，可以向相关部门进行投诉和维权。
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