修订稿属于正式文件，修订稿是在讨论稿的基础上，进行加工整理修订以后的成稿，一般可以作为正式文件下发。事实上制定文件都要征求意见，只是范围不同，所有下发的正式文件都有一个修订成稿的过程，下发文件是一件严肃认真的事情，决不是个人意志可以决定的！
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